La loi d’orientation sur l’éducation de juillet 1989 est la première grande loi qui reconnait la responsabilité partagée en matière éducative aux côtés de l’école. Elle formalise la notion de « communauté éducative » et reconnait, outre le rôle des parents comme premiers éducateurs, l’importance de tous les partenaires de l’école (en prolongement notamment de ce que Savary avait institué lors de la création des ZEP et du Cnacep (Comité national des associations complémentaires de l'école) en 1982.