À son congrès, la Ligue de l’enseignement invite « à s’associer pour faire vivre l’utopie » et décide de « fédérer autrement » pour permettre aux associations de mieux répondre aux besoins sociaux. Le réseau se mobilise autour d’un dispositif de relance de la vie fédérative, des modes de communication et de la simplification des procédures d’affiliation et d’assurance.

À cette époque, la Ligue de l’enseignement se retrouve confrontée à des choix stratégiques : faut-il être une grande fédération menant des actions socioculturelles, organisant des activités, offrant des services variés à des personnes, et cherchant à élargir le nombre d’associations adhérentes ? Ou faut-il s’appuyer essentiellement sur les associations qui souhaitent mettre en œuvre le projet militant, et inviter leurs responsables et les acteurs qui désirent s’y impliquer à être plus ambitieux ? Le choix est fait d’une « articulation dynamique des deux » par le biais de deux lignes : « Faire de la diversité de la Ligue de l’enseignement une force » et « développer le projet militant pour affronter les mutations ».